（CWW）自2014年5月住房和城乡建设部印发《智慧社区建设指南(试行)》开始，中央各部委关于智慧社区建设的各类指导性文件相继发布。2022年5月，民政部、中央政法委、中央网信办、国家发展改革委、工信部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部九部门联合印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》（以下简称《意见》），开启智慧社区建设新篇章。《意见》明确了智慧社区建设目标：到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。

与此同时，各省、市认真研究落实中央关于智慧社区的顶层设计，充分借鉴各省、市间先进做法经验，结合工作实际，组织制定并落实推进本地化的智慧社区建设方案和计划。如吉林省发布《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，松原市发布《“智慧社区”建设工作方案》。


(相关资料图)

明确智慧社区建设标准顶层设计

2020年7月7日，住房和城乡建设部办公厅下发关于国家标准《智慧城市建筑及居住区第1部分：智慧社区建设规范（征求意见稿）》公开征求意见的通知，用于指导智慧社区的设计、建设和运营，重点明确以下四个方面。

一是意见稿对智慧社区的建设规划分为三个层面，从下至上分别为基础设施层、平台层、应用层。

二是意见稿对智慧社区的建设分为四个维度：社区治理、物业管理、便民服务、商业服务。

三是意见稿集中解决智慧社区三类用户问题：社区、物业、居民。

四是意见稿是国家层面制定的智慧社区建设标准体系，是今后所有智慧社区建设的依据和指南，甚至影响后续的智慧城市建设以及项目验收工作。

智慧社区建设现状及未来发展空间

智慧社区催生万亿级市场，发展时机已到

作为智慧城市建设的基本单元，智慧社区全面实施数智赋能，将有效推动数字资源向基层延伸，打通基本公共服务的“最后一公里”，实现城乡居民服务均等化、便捷化，助力建设“党建+”邻里中心，打造社区15分钟生活圈。随着城镇化进程的加快，智慧社区的建设将进一步提速。中研普华《2021—2026年中国智慧社区行业发展前景及投资风险分析报告》显示，“十四五”期间智慧城市投资规模将呈现逐年上升的趋势，其中智慧社区作为智慧城市的建设重点将加速发展，2020年我国智慧社区规模为5405亿元，预计2023年将超过7000亿元、2028年突破10000亿元，市场空间巨大，具体如图1所示。

图1 2017—2029年我国智慧社区规模不断增长

智慧社区建设现状剖析及存在问题

1.全国共性情况分析

从建设方案看，由于智慧社区服务商考察不充分，缺乏对社区、物业、居民真实需求的全面了解，因此部分智慧社区的建设无法真正满足用户需要。此外，物业管理行业现有人才队伍的管理能力和意识提升存在一定难度，现有的人才激励政策尚不完善，无法吸引管理层面的顶尖人才。

从成本看，普遍存在建设、维护和运营成本较高的问题。一是社区改造成本高昂。要将传统社区变成智慧社区，就要升级社区原有的基础设施设备，包括社区门禁、停车系统、路灯、监控、电梯、强弱电网、社区物业管理系统和物业服务等。尤其是老旧社区，基本需要进行全面的社区升级改造，涉及大量的人力、物力和财力，这对很多物业公司来说压力巨大，甚至是无法承受之重。二是由于各类技术设备更新换代快，系统故障维修及保养的费用也相对较高，这是维持智慧社区长期运行的一项巨大开支。

从建设统一标准看，部分社区存在建设标准不一致的问题。一是智慧社区是智慧城市的一部分，涉及多方面的技术和上联数据对接，因此需要制定相应的技术标准和规范。然而目前仍存在多种不统一的技术标准和互不兼容的技术体系，使得跨平台和互操作性的实现变得非常困难。二是缺乏统一的业务系统，智慧社区的核心是硬件设备的互联，目前大部分社区的道闸、门禁、地锁、智