（CWW）2021年是“十四五”开局之年。这一年，我国新型数字化基础设施建设开展得如火如荼，为全社会的数字化转型筑牢网络底座。算力、元宇宙等词汇兴起，掀起了新一轮科技热潮。回望2021年，那些推动行业发展的大事值得铭记。本刊特梳理了2021年ICT行业十大新闻，展现ICT行业的风向动态。

1、工信部发布“十四五”系列规划，明确未来5年各领域发展方向

2021年是“十四五”开局之年，工信部发布了“十四五”系列规划，明确了各领域未来5年的发展方向。

11月16日，工业和信息化部发布了《“十四五”信息通信行业发展规划》。目标是到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施。

11月30日，工信部正式发布《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》，明确了“十四五”期间两化融合发展的总体目标、未来软件和信息技术服务业的发展目标以及大数据产业发展目标。

12月3日，工信部发布了《“十四五”工业绿色发展规划》，明确提出到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域“碳达峰”奠定坚实基础。

2、中国互联网行业监管趋严，数据保护力度加大

今年，我国加大了对互联网行业的监管力度以及数据保护的力度，出台了一系列法律法规，全面保障国家和个人信息安全。

6月10日，《中华人民共和国数据安全法》获得通过，并于9月1日起施行。该法律从数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放等方面对数据安全保护的义务和相应法律责任进行规定。

8月20日，《中华人民共和国个人信息保护法》获得通过，该法明确了个人信息处理和跨境提供的规则、个人信息处理者的义务等内容。

这些法律法规的颁布实施标志着互联网行业“野蛮生长”时代的结束，以及互联网规范发展新时代的开启。随着立法的完善，平台自律和他律开始有法可依，互联网企业应该更深入地思考如何“拥抱监管”。

3、中国5G基站数达115.9万！5G应用正扬帆

中国5G商用已有两年多。今年，我国5G发展取得突破性进展，5G网络实现深度覆盖和按需覆盖。截至2021年10月，中国5G基站数达115.9万，5G终端连接数达4.5亿，千兆光网具备覆盖超过2亿户家庭的能力，并且建成了全球最大的5G SA网络。

5G应用也从“试水试航”到“扬帆远航”。7月13日，十部门联合印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，深入推进5G赋能千行百业，“十四五”期间，面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，工信部将联合相关部委及地方政府重点推进15个行业的5G应用。全国5G应用创新的案例已超过1万个，覆盖22个国民经济重要行业。工业制造、采矿、港口等垂直行业应用场景加速规模落地，已由最初的以生产辅助类业务为主，向设备控制、质量管控等核心业务拓展，是当前5G应用方案较为成熟的领域。

4、运营商从美股退市，逐步回归A股

2020年12月31日，纽交所宣布将对中国移动有限公司、中国电信股份有限公司、中国联通（香港）有限公司进行退市处理。2021年5月7日，三大运营商发布公告称纽交所将对3家中国电信运营商启动退市程序，三大运营商正式告别美股市场。

2021年8月20日，中国电信董事长柯瑞文与中国电信总经理李正茂在上交所敲响了中国电信回归A股的“开市祥锣”，正式实现中国电信“A+H”境内外资本市场的全布局。

2021年10月25日，中国移动发布预先披露招股书称，拟公开发行A股股份数量不超过9.65亿股，因而超越中国电信成为A股近十年内最大IPO。11月4日，中国移动首发上会申请获通过。

5、中国广电5G全面启动

在2021年，作为“第四大运营商”的中国广电成绩斐然。中国广电正式启动700MHz频率迁移，与中国移动的共建共享工作也已进入实质性操作阶段。据悉，中国广电和中国移动计划2021—2022年共同建设48万座5G基站，预计今年年底完成20万座基站的部署，并将于2022年再建设28万座基站。此外，中国广电正部署推进5G核心网工程及网络云资源池设备采购，全力加快5G建设。

按照“边建设、边运营”的原则，2021年9月23日，中国广电已正式启动“192号段”内部友好用户放号测试，同时也将适时启动广电5G正式放号商用。作为中国广电的“突破点”，5G NR广播也在今年有了实质性进展。中国广电联合主流设备厂商完成全球首个5G NR 广播技术商用场景系统能力验证，在上海建成国内首个700MHz 5G NR广播基站。同时中国广电还在北京、南京、上海三地的广播电视发射塔应用5G NR广播技术开展了相关测试。

6、“东数西算”工程启动，千兆光网与IPv6筑牢数字底座

2021年，千兆光网与IPv6为城市发展筑牢数字底座。3月25日，工信部发布《双千兆网络协同发展行动计划（2021—2023年）》，计划用3年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施。此后，上海、深圳等地纷纷宣布完成双千兆覆盖。

IPv6从“通路”到“通车”。7月9日，工信部、网信办联合印发《IPv6流量提升三年专项行动计划（2021—2023年）》，我国IPv6发展正式步入“流量提升”时代。截至2021年10月，我国IPv6活跃用户数达5.68亿，占全部网民数的56.23%，城域网IPv6流量占比为5.87%，LTE核心网IPv6流量占比为23.98%，较2021年初IPv6流量成倍增长。

算力和网络一体化协同发展成为算力网络发展共识。5月，国家发改委、工信部等四部门联合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，标志着“算力网络”正式纳入国家新型基础设施发展建设体系。7月，工信部发布了《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》，正式启动了“东数西算”工程。

7、全球“芯”荒愈演愈烈

2021年并未如业界预测的那样，芯片短缺得到缓解，反而愈演愈烈。Susquehanna Financial Group的研究显示，11月芯片交付周期再度延长达到22.3周，许多产品的供应压力将会延伸到2022年。

如今，缺芯、价格上涨的现象发生在全球主要经济体、主要应用领域中，汽车、智能手机、消费电子等领域都出现了不同程度的芯片短缺问题。Canalys的数据显示，2021年第三季度，由于芯片等零部件短缺，供应商难以满足设备厂商的供货需求，全球智能手机出货量下降了6%，在5G机型不断更新的大趋势下，终端厂商承受了巨大压力。

芯片短缺问题更是长期困扰汽车行业，今年全球多家车企减产或停工。AutoForecast Solutions的数据显示，截至2021年12月5日，由于芯片短缺，2021年全球汽车市场累计减产量为1012.2万辆，其中，中国汽车市场累计减产量已达198.2万辆，占总减产量的19.6%。

8、华为捐赠欧拉操作系统，国产操作系统生态稳步壮大

2021年11月9日，华为宣布将自主研发的欧拉操作系统捐赠给开放原子开源基金会。该系统能满足用户从传统IT基础设施到云计算服务的需求，以Linux稳定系统内核为基础，支持鲲鹏处理器和容器虚拟化技术，是面向企业级的通用服务器架构平台。

操作系统领域是中国基础软件发展的关键一环，由于起步晚，早期技术难以突破、市场占有率低等因素导致市场长期被跨国公司垄断。欧拉的出现为企业和市场提供了新选择，也是我国科技力量“从量变到质变”的集中体现。目前欧拉已吸引大量企业、开发者和社区团体，也获得了产业界的积极响应，围绕欧拉操作系统的基础软件生态正稳步壮大。

9、孟晚舟回国

2021年9月25日，被拘禁在加拿大1029天后，孟晚舟女士乘坐中国政府包机返回祖国。孟晚舟女士发文称，“没有强大的祖国，就没有我今天的自由”，“祝愿祖国母亲生日快乐！回家的路，虽曲折起伏，却是世间最暖的归途。”

事实证明，孟晚舟事件是一起针对中国公民、旨在打压中国高技术企业的政治迫害事件。孟晚舟事件的实质是美国试图阻挠甚至打断中国发展进程。中国所作的努力，维护的不仅是一位公民的权利、一家企业的权益，更是在维护中国人民过上更美好生活、国家实现现代化的权利。

10、五大基础电信运营企业在“517电信日”联合发起5G共同行动

5月17日，在“2021世界电信和信息社会日大会”上，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电、中国铁塔5家企业发起“5G赋能产业数字化”共同行动，推动5G协同发展，赋能产业数字化转型。

其中，中国电信发布“5G+云网+安全+平台”行业赋能计划。中国移动发布5G赋能垂直行业四大计划：“5G专网引领计划”实现“网络即服务”；“5G平台9 one计划”升级5G+AICDE的能力体系；5G应用“绽放计划”实现深度行业应用；5G终端“扬帆计划”打通5G应用“最后一米”。中国联通发布5G赋能产业融合创新行动。中国广电发布5G赋能信息传播新格局行动。中国铁塔发布数字铁塔共享未来行动，变传统通信塔为“数字塔”。

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