在第一届中国新型智慧城市建设峰会上，赛迪顾问对外发布《中国城市数字化转型白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》从信息基础、城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、低碳发展六个维度，对全国城市数字化转型能力进行全面评估，得出了“2021城市数字化转型百强榜”。而基于对各城市的信息基础、城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、低碳发展六个维度的综合考量与评价，又将这些数字化转型百强城市分为三个梯队，总体来看，城市数字能力与其GDP水平呈正向强相关，GDP水平低的城市其数字能力也相应较弱。

城市数字化转型第一梯队包含北京、上海、广东深圳、广州、杭州5个城市，得分均在70分以上，城市整体数字能力全国领先，处于生态构建、创新发展阶段，代表着我国城市数字化转型的领先水平。城市数字化转型第二梯队包含36个城市，得分为55~70分，城市整体数字能力相对较强，更加注重技术集成、能力协同。城市数字化转型第三梯队包含59个城市，得分为45~55分，城市整体数字能力相对较弱。

从区域分布看，我国城市的数字能力整体呈东强西弱态势，除四个直辖市之外，其余城市按省级行政区可以大致归为四类。一是示范引领区，是中国城市数字化转型的先锋力量(包括山东、江苏、浙江、福建、广东、河北)。二是强力增长区，是中国城市数字化转型的有力支撑(包括贵州、河南、安徽、湖北、湖南、江西、海南)。三是潜力发展区，是未来城市数字化转型的有生力量(包括宁夏、广西、辽宁、吉林、陕西、四川、山西、内蒙古、黑龙江、甘肃、云南)。四是数字起步区，数字化基础相对薄弱，除个别城市外，大多处于起步阶段(包括新疆、西藏、青海)。

调查显示，我国城市的数字能力整体呈东强西弱态势，与GDP呈现明显的正相关。从“2021城市数字化转型百强榜”上榜城市分布来看，山东、江苏、浙江、福建、广东、河北6个省份约半数以上的地市上榜。同时，随着各地市政府致力于破除政务数据孤岛、实施数据开放共享，数据开放已成为当前城市数字化转型的重要抓手，未来低碳发展、创新保障、社会服务将是城市数字能力提升与赶超的重点领域。(字杰)

关键词： 城市 数字能力 数据开放 数字化转型