腾讯科技讯 9月15日消息,当地时间周三,谷歌在欧盟遭遇了最大的反垄断诉讼挫折。欧盟普通法院维持欧盟委员会的一项裁决,即谷歌违反了竞争规则,并对其处以创纪录的41.25亿欧元(约合41.3亿美元)罚款,此举可能会鼓励其他监管机构加大对这家美国巨头的压力。


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此前,谷歌对欧洲监管机构“欧盟委员会”的一项反垄断裁决提出质疑,该裁决认定谷歌利用安卓操作系统打击竞争对手。周三,这项裁决得到了欧洲第二高等法院的支持,但最新裁决将罚款金额从43.4亿欧元(约合43.3亿美元)下调至41.25亿欧元。

即使减少了罚款金额,这仍然打破了反垄断罚款纪录。在十多年前的三项调查中,欧盟反垄断执法机构也曾对谷歌的互联网搜索引擎处以总计82.5亿欧元(约合82.3亿美元)的罚款。这一判决将推动将于明年生效的、旨在遏制美国科技巨头权力的新规则。

欧洲大学研究所教授尼古拉斯·佩蒂特(Nicolas Petit)表示:“这项裁决加强了欧盟委员会的权力,后者可以利用反垄断诉讼作为后盾,迫使科技巨头迅速遵守数字法规,也就是所谓的《数字市场法案》(DMA)。”

欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)更是直言不讳。她说:“当然,这真的很好。现在,我们有了针对谷歌的第二个判例,对我们来说,这真的很重要,因为它支持我们的执法努力。”

这是谷歌第二次在法庭上败诉,该公司去年在24.2亿欧元(24.2亿美元)的罚款上诉中也以失败告终。

欧盟普通法院表示:“法院在很大程度上确认了欧盟委员会的裁决,即谷歌对安卓移动设备制造商和移动网络运营商施加了非法限制,以巩固其搜索引擎的主导地位。为了更好地反映侵权的严重性和持续时间,普通法院认为对谷歌处以41.25亿欧元的罚款是合适的。”

如果谷歌对上诉裁决依然不满意,可以向欧洲最高法院——欧盟法院提出上诉。该公司发言人说:“我们对欧盟普通法院没有完全废除欧盟委员会的判决感到失望。安卓为每个人创造了更多而非更少的选择,并支持了欧洲和世界各地数以千计的成功企业。”

反垄断助推

在今年早些时候,欧盟普通法院推翻了维斯塔格针对英特尔和高通的判决后,这项新的裁决对维斯塔格来说是个好消息。维斯塔格将打击大型科技公司作为她努力的目标,此举鼓励美国和其他地方的监管机构纷纷效仿。

维斯塔格目前正在调查谷歌的数字广告业务、谷歌与Meta签订的Jedi Blue广告交易、苹果的应用商店规则、Meta的市场和数据使用情况以及亚马逊的在线销售和市场行为。

欧盟普通法院同意欧盟委员会的评估,即苹果与谷歌不在相同的市场,因此不能成为对安卓的竞争限制。法院的支持可能会加强欧盟反垄断监管机构对苹果在音乐流媒体市场商业行为的调查,该机构表示,苹果在这个市场占据主导地位。

用户权益保护组织FairSearch(主要成员包括微软、诺基亚和甲骨文)于2013年的申诉引发了欧盟针对谷歌的调查。FairSearch表示,最新判决可能会促使智能手机市场出现更多竞争。

FairSearch的代理律师托马斯·温杰(Thomas Vinje)表示:“这表明欧盟委员会的决定是正确的,谷歌不能再把自己的意愿强加给手机制造商。现在,他们可能会在搜索和其他服务领域开放自己的设备,让消费者从更多的选择中受益。”

欧盟委员会在2018年的裁决中表示,谷歌通过向大型制造商和移动网络运营商支付费用和施加限制,利用安卓巩固其在互联网搜索领域的主导地位。

谷歌辩称,该公司的行为与无数其他企业一样,此类支付和协议有助于保持安卓作为一个自由操作系统的地位,并批评欧盟委员会的裁决与移动软件平台的经济现实不符。

谷歌受挫有助于欧盟推广新规则

分析人士认为,谷歌败诉将加强欧盟反垄断监管机构对大型科技公司的打击力度,因为它们将在明年推出里程碑式的新规则,以约束科技巨头的权力,迫使它们与竞争对手公平竞争。

谷歌、亚马逊、苹果和Meta的批评者及竞争对手担心,这些财力雄厚的科技巨头可能会在法庭上挑战被称为《数字市场法案》(DMA)的新规则,束缚监管机构,阻碍这一进程。

DMA列出了“看门人”(即控制数据和对其平台访问的公司)应该做什么和不应该做什么的清单,针对的是美国科技巨头的核心业务和做法。监管机构表示,这些业务和做法旨在加强它们的主导地位。

为了让用户更容易切换到竞争对手的服务,这些公司将不得不允许用户删除预装的应用程序,更改默认设置,安装第三方应用和应用商店,以及取消订阅核心平台的服务。规模较小的竞争对手将被允许与占主导地位的公司的自家服务进行互操作,并在“看门人”的平台之外推广自己的服务。

根据这些规定,“看门人”被禁止使用与他们存在竞争关系的商业用户的数据,不公平地将他们的服务和产品排在竞争对手的前面,或者要求应用开发商使用他们的支付系统。

豪斯菲尔德律师事务所合伙人托马斯·霍普纳(Thomas Hoppner)表示,双管齐下将有助于监管机构。他说:“如果没有有效的反垄断执法和有针对性的立法,谷歌的核心平台将依然无懈可击,成为扭曲在线竞争过程的主要来源。此案只是一个开始,但却是非常重要的第一步。”

欧盟议员安德烈亚斯·施瓦布(Andreas Schwab)表示,该判决突显了DMA的合理性。他说:“虽然这个判决来得晚了许多年,但我欢迎欧盟普通法院的裁决,即确认了通过具体的事前义务来禁止这种做法的必要性。这是谷歌在Google Shopping诉讼判决近一年后受到的第二次打击,在DMA法规正式签署的同一天,我们就可以肯定地宣布‘游戏结束了’。”

谷歌与欧盟监管机构恩怨已久

以下是谷歌与欧盟反竞争监管机构就其商业行为展开斗争的时间表,这些行为引发了大西洋两岸竞争对手以及消费者团体的大量投诉。

2022年8月5日,欧盟反垄断监管机构询问多家应用开发商:如果谷歌发出威胁,强制他们使用其计费系统,否则将从其应用商店中移除应用程序,这是否损害了他们的业务。

2022年7月7日,欧盟反垄断监管机构表示,他们正在调查开放媒体联盟(AOM)的视频许可政策,该联盟的成员包括谷歌、亚马逊、苹果和Meta。

2022年6月27日,谷歌成为丹麦在线求职竞争对手Jobindex反垄断申诉的目标,该公司指控谷歌不公平地偏袒自己的求职搜索服务。

2022年3月11日,欧盟反垄断监管机构对2018年谷歌与Meta之间名为Jedi Blue的在线展示广告交易展开调查。

2021年9月27日,谷歌在欧盟普通法院为期五天的听证会上,挑战43.4亿欧元的欧盟安卓罚款。

2021年6月22日,欧盟反垄断监管机构对谷歌的数字广告业务展开调查,看看它是否偏袒自己的服务。

2021年6月9日,谷歌屈服于竞争对手的压力,将允许他们免费竞争成为欧洲安卓设备上的默认搜索引擎,扩大了两年前对欧盟反垄断监管机构的承诺。

2019年3月20日,欧盟反垄断执法者对谷歌处以14.9亿欧元的罚款,原因是谷歌十年来在在线搜索广告领域阻碍竞争对手。

2018年7月18日,经过三年的调查,欧盟反垄断监管机构就谷歌安卓移动操作系统涉嫌垄断向谷歌开出了创纪录的43.4亿欧元罚款。

2017年6月27日,欧盟因谷歌遏制竞争对手购物比较网站而对其处以24.2亿欧元的罚款。

2016年7月14日,欧盟对谷歌的购物服务提出另一项指控。它还指控谷歌阻止使用其AdSense产品的第三方显示来自谷歌竞争对手的搜索广告,这是针对该公司的第三起反垄断诉讼案件。

2016年4月20日,欧盟向谷歌发送一份起诉书,概述该公司在安卓智能手机制造商和应用开发商方面的反竞争做法。

2015年4月15日,欧盟对谷歌的安卓智能手机操作系统展开调查。

2015年4月15日,欧盟指控谷歌遏制其比价购物服务的竞争对手。

2014年9月,时任欧盟竞争事务专员的华金·阿尔穆尼亚(Joaquin Almunia)表示,在他的任期于10月份结束之前,他无法了结谷歌诉讼案。

2014年2月5日,谷歌改善了与在线搜索相关的让步。

2013年9月15日,游说组织FairSearch就谷歌的安卓商业行为向欧盟委员会提出申诉。

2013年4月25日,欧盟就谷歌的让步寻求竞争对手和用户的反馈。

2013年4月3日,谷歌提供与在线搜索及其AdSense广告网络相关的让步,以解决欧盟对竞争的担忧,但不承认存在不当行为。

2010年11月30日,欧盟委员会在接到18起投诉后,对谷歌滥用其在在线搜索领域主导地位的指控展开调查。

2010年9月15日,微软抱怨谷歌在其AdSense广告服务方面的做法。

2009年11月3日,英国比价网站Foundem向欧盟委员会投诉谷歌的在线搜索不当行为。 (金鹿)

关键词: 谷歌欧盟天价反垄断诉讼上诉败诉 面临监管压力或激增