昨天，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，人力资源和社会保障部介绍党的十八大以来就业和社会保障工作进展与成效。这十年，我国就业局势保持总体稳定，城镇新增就业人数年均超过1300万人;社会保障体系建设进入快车道，十年间仅养老保险就增加了2.5亿人，保障能力持续增强。

就业结构不断优化

人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，这十年，就业局势保持总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均超过1300万人，十年累计实现城镇新增就业1.3亿人。城乡就业格局发生历史性改变，2021年城镇就业人员占比超过六成，比2012年提高了13.8个百分点。就业结构不断优化，第三产业吸纳就业能力增强，从业人员占比从2012年的36%提升到2021年的48%。失业水平保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳，脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上。

过去十年，我国高校毕业生总量持续扩大，就业率保持较高水平，就业形势保持总体稳定。与此同时，高校毕业生就业总量压力与结构性矛盾并存。人社部就业促进司司长张莹介绍，人力资源社会保障部门将竭尽全力为毕业生等青年就业创业提供支持和帮助。运用就业补贴、扩岗补助、社保补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业。落实学费补偿、高定工资等政策，实施“三支一扶”等基层项目，拓展基层就业空间。提供担保贷款、税费减免、社保补贴等政策，支持自主创业和灵活就业。对未就业的困难毕业生开展结对帮扶，实施“一人一策”，优先推荐岗位信息、优先组织参加就业见习和职业培训。

养老金可按时足额发放

这十年，我国社会保障体系建设进入快车道，经过不懈努力，建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，制度改革取得重要突破，覆盖范围不断扩大，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年6月的10.4亿人、2.3亿人、2.9亿人。保障能力持续增强，三项社会保险基金累计结余6.9万亿元，基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。

人社部养老保险司负责人亓涛介绍，今年，尽管受到经济下行压力加大和新冠肺炎疫情影响，仍按照4%的比例调整退休人员养老金，目前增发的养老金已发放到位。经过三十多年的不断改革和完善，尤其是党的十八大以来，养老保险事业快速发展，制度运行更加稳健，基金更可持续，为确保养老金按时足额发放积累了坚实的物质基础。

2021年企业职工基本养老保险基金收入4.4万亿元，基金支出4.1万亿元，当期收支总体平衡，略有结余，今年以来，基金仍保持平稳运行态势。今年1月，基本养老保险全国统筹制度启动实施，对基金困难省份的支持力度更大，上半年已完成1240亿元的资金调拨工作，有力支持了困难省份的养老金发放。当前企业职工基本养老保险基金累计结余5.1万亿元，有较强的保障能力。(李如意)

关键词： 社会保障体系建设 城镇新增就业人数 就业局势保持总体稳定 保障能力持续增强 就业结构不断优化