打造湾区新引擎，砥砺七载再出发!4月21日，中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会在南沙创享湾举行年度创新成果专题发布会暨制度创新表彰活动，发布一年来南沙自贸片区取得的十大创新成果。

广东省商务厅副厅长双德会，中共广州市委常委、南沙区委书记卢一先，南沙区区长董可，南沙开发区(自贸试验区南沙片区)党工委副书记谢伟在发布会上为15个单位和15名个人颁发“南沙区制度创新先进单位”和“南沙区制度创新先进个人”奖项。

双德会在致辞中谈到，过去一年南沙在政务服务、贸易便利化、数字贸易服务平台、金融改革创新、国际化法律服务、港澳合作等多个领域，持续推动创新，贸易便利化指数和营商环境指标位居全国前列。今年初，南沙新区又率先发布了全国首个对标RCEP、CPTPP双协定的自贸试验区集成创新举措，对标高标准国际经贸规则先行一步，得到了商务部充分肯定。

“七年来，南沙持续推进的制度创新，有力地促进了高质量发展。2021年，南沙生产总值同比增长9.6%，规上工业产值跃升广州市第二位，固定资产投资首次超千亿元，新引进26个世界500强投资项目，科技独角兽企业涌现，创新资源要素加快集聚。2021年，南沙外贸进出口总值增长14.7%，跨境电商进出口货值同比增长70%，为加快发展外贸新业态，培育外贸新动能，打造双循环枢纽节点提供了实践样本。”双德会表示，广东省自贸办将一如既往地支持南沙，加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界、面向未来的国际合作战略平台，为广东建设新发展格局战略支点作出更大贡献。

第三方评估显示，2021年度南沙贸易便利化指数位居全国54个自贸试验(片)区第一，综合创新指数排名第三。谢伟表示，南沙以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成789项制度创新成果，在国家和省、市分别复制推广43项、119项、218项，形成以高水平开放促进高质量发展的生动局面，有力彰显了新时代改革开放试验田作用。

营商环境及营智环境建设走在全国前列

据介绍，通过与专业机构共同成立调研组、建立起营商环境观察员机制、与智库机构共建营商环境专家委员会、与社科院共建营商环境创新实践基地、成立全国首个营商环境国际交流促进平台等系列举措，南沙营商环境改革正不断深化中。

南沙在全国率先提出“营智环境”概念，首创“1+3”营智环境评价体系，实现了国内人才发展环境评价体系从“0”到“1”的突破，为南沙和其他地区准确把握本地人才发展环境状况、构建更优的人才发展生态提供了有效的评价工具，为加快创建国际化人才特区提供有力支撑。

去年11月，《广州市南沙区建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法(试行)》发布，这是内地首部关于港澳专业人才在内地申报职称的规范性文件。据南沙区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，《管理办法》创新建立港澳专业人才在内地申请职称评价“1+3+4”标准体系，并且完善了港澳专业人才职称评价的体制机制和配套服务，在制度方面具有开创性意义。

跨境电商和绿色金融创新成果显著

2021年，南沙跨境电商产业蓬勃发展，全年跨境电商进出口值约360亿元，同比增长70%。为解决跨境电商出口退货渠道不畅问题，南沙充分发挥综合保税区政策优势，在全国首创物流畅通、通关便捷、监管有效的“跨境电商出口退货海关监管新模式”，为跨境电商发展提质增效再添新动能。

南沙聚焦金融力量支持“双碳”目标，立足大湾区开放的制度环境、良好的创新土壤、成熟的资本市场、巨大的融资需求，积极探索绿色金融创新模式，全力打造绿色金融发展“南沙模式”。南沙自贸片区金融局表示，下一步，南沙将不断增强推进“双碳”工作的责任感、使命感、紧迫感，以战略性新兴产业和未来产业为需求牵引，以发展绿色金融、现代特色金融为坚实基础，建设未来理想城市的场景示范，全力打造亮点，力争形成可复制可推广的绿色金融发展经验，更好服务大湾区绿色低碳和高质量发展。

行政审批和法治建设持续深化

南沙持续深化行政审批制度改革，升级打造“交地即开工5.0”模式，通过推行“工业厂房仓储项目一站式审批”“承诺验收支持主体工程先行使用”等系列举措，实现社会投资类建设项目报批报建更快捷、更便利、更高效。从南沙自贸片区政务服务数据管理局获悉，通过“交地即开工”系列政策，至少能让企业提前3个月到9个月投产，每个项目节约200万到1000万元不等，帮助区内企业节省大量经济成本，全面提升市场主体和人民群众获得感和满意度，让企业在南沙投资建设省时、省心、更省钱。

法治建设方面，为进一步满足中小投资者和未成年人两个重要群体的法律保障需求，南沙构建了多维协同的全过程保护机制。在全国率先出台《关于保护中小投资者合法权益优化营商环境若干措施》，有力保障中小投资者合法权益。为提升未成年人权益综合保护效果，破解未成年人保护力量分散、融合度不足难题，南沙区检察院联合行政职能部门和社会力量，实行引入网格化管理模式、建立“未保专员”制度、构建社会支持体系、打造“沙鸥”普法品牌等举措，构建起学校、家庭、社会保护的三位一体大格局。

税收服务方面，南沙针对新经济新业态，创新打造全链条式税收管理服务机制，通过建立项目准入联席制度，从源头打造专属服务，率先实行税收不确定事项报告制度，营造可预期的税收营商环境，建立减税退税快享制度、税费快办精办服务制度和涉税风险“智慧共控”，助力新经济新业态充分享受税收红利。(潘纳新 张顺鹏)

关键词： 南沙自贸片区 十大创新成果 贸易便利化 数字贸易服务平台