内外贸一体化的步伐在进一步加快。近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，就促进内外贸一体化、形成强大国内市场、畅通国内国际双循环作出部署。《意见》由商务部会同19个部门研究起草，提出了到2025年的发展目标，形成了四个方面15条工作措施，加快促进内外贸一体化发展。

业内人士认为，国家高度重视促进内外贸一体化发展，内外贸一体化在构建新发展格局中扮演着重要角色，开展内外贸一体化试点、搭建出口转内销平台等诸多有力措施将加速推进。

服务构建新发展格局

商务部有关负责人在介绍当前内外贸一体化发展情况时表示，改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国内外贸一体化取得了长足发展：一是内外贸市场规模日益壮大，二是内外贸一体化管理体制基本形成，三是内外贸市场对接活跃。

为何在当前更加强调推动内外贸一体化发展?在接受记者采访时，中国贸促会研究院副院长赵萍表示，经济全球化大方向没有变，中国要集中精力办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为中国经济发展增添动力;同时也要使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源提升产业链供应链的现代化水平，打造参与国际竞争与合作的新优势。此外，内外贸一体化不仅可以加速内外贸融合，加速建设贸易强国，而且可以畅通流通中的各个环节，加速助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

赵萍进一步表示，尽管中国内外贸一体化提了很多年，也取得了长足发展，但是与畅通双循环、构建新发展格局的要求相比，仍然存在内外贸规则不够统一、调控体系不够完善、一体化发展能力不够强大、内外贸融合发展不够顺畅等问题，不能完全适应构建新发展格局的需要。因此，在内贸转型升级和外贸高质量发展的过程中，还要加快推动内外贸一体化发展，更好服务构建新发展格局。

破解一体化发展障碍

鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，打造特色鲜明的区域或国际商品集散中心，支持国内商贸企业与外贸企业开展订单直采，在部分地区开展内外贸一体化试点……《意见》提出了诸多亮点举措，将系统性促进内外贸一体化发展。

赵萍表示，当前促进内外贸一体化发展的有利因素包括三个方面：一是中国正在积极推动的制度型开放为内外贸一体化创造了良好的制度环境;二是中国强大的国内市场与全球最大的货物贸易大国地位为内外贸一体化创造了市场空间;三是数字经济的快速发展与赋能实体经济能力的提升为内外贸一体化提供了技术条件。

如何促进内外贸一体化发展?赵萍建议从三方面入手：一是加强改革创新，促进标准对接，为内外贸一体化发展扫清各种障碍，释放更多的制度红利。二是增强微观主体活力，促国内国际贸易渠道对接，特别是通过数字赋能发展线上线下融合、连接国内国际两个市场的新业态新模式，形成便利、畅通高效的贸易通道。三是优化服务生态，加快推进政府放管服改革，提升服务效能，解决内外贸一体化过程中存在的堵点难点，打造有利于内外贸一体化的服务生态，增强市场内在驱动力。

在体制机制方面，赵萍表示，一方面要打通内外贸一体化发展的体制机制障碍，着力提高内外贸领域法律法规和标准等方面的一体化，加速内外贸监管和执法系统层面的有效衔接;另一方面要在发展能力上培育同时兼顾国内国际两个市场的大企业。

在市场主体方面，赵萍认为，当前外贸企业规模较大，发展能力较强。相对而言，内贸领域的大企业较少，整合国际市场资源方面的能力偏弱，要从激活微观市场主体活力方面入手，不断提升企业参与内外贸一体化的积极性，完善内外贸一体化的服务生态，为企业开展内外贸一体化创造良好的市场条件。(吴力)

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