在前11个月就已突破1万亿元门槛的背景下，中国2021年全年吸引外资的成绩单备受海内外关注。

“2021年，中国实际使用外资金额11493.6亿元，同比增长14.9%;折合1734.8亿美元，同比增长20.2%。引资规模再创历史新高。”在1月13日商务部举行的例行发布会上，新闻发言人束珏婷正式发布了这份“吸睛”的成绩单。

展望今年，束珏婷表示，在当前中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，进一步做好稳外资工作尤为迫切和重要。“商务部将推动稳总量、优结构、提质量，更加积极有效利用外资，从四方面入手全力稳外资。”

2021年：引资规模创新高

束珏婷表示，2021年，商务部会同各地方各有关部门，围绕“六稳”“六保”和“稳住外贸外资基本盘”部署，扎实推进稳外资各项工作，圆满完成全年稳外资工作任务，成效好于预期。全年吸收外资实现两位数增长。

从行业看，高技术产业和服务业引资增长较快，实际使用外资同比增长17.1%，其中高技术制造业增长10.7%，高技术服务业增长19.2%。服务业实际使用外资金额9064.9亿元人民币，同比增长16.7%。

从来源地看，沿线国家和东盟投资增长较快，实际投资同比分别增长29.4%和29%(含通过自由港投资数据)，高于全国引资增速。

从区域分布看，东、中、西部引资全面增长，同比分别增长14.6%、20.5%和14.2%。

“受新冠肺炎疫情影响，全球跨境资本流动大幅下降，而中国吸收外资仍保持快速增长，规模创历史新高，表明中国已成为全球最具吸引力的外商投资目的地之一。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对国际商报记者如是说。

刘向东进一步表示，从去年利用外资呈现的特点来看，外资加大对中国服务业的投资，一方面得益于中国持续缩短外商投资准入负面清单，放宽了外商投资服务业的准入限制，增设了服务业扩大开放综合试点，制定了首张跨境服务贸易负面清单，为外商投资服务业创造了自由开放的条件。另一方面，这也离不开中国在全球范围内率先有效控制疫情，经济社会活动有序恢复，全社会对服务的需求持续增长。无论是民众消费还是工业生产的服务需求，都正处于转型升级过程中，对高端服务的需求不断扩大。尤为值得一提的是，中国引资来源地的增长较快，反映出中国扩大开放的广度和深度不断拓展。

2022年：将从四方面稳外资

进入2022年，中国扩大开放加码的信号不断释放：2021年版外资准入负面清单1月1日起正式实施;近期北京、上海等地发布了2021年招引外资项目情况，一批外商投资新项目成功引进……

束珏婷表示，2022年，商务部将认真贯彻中央经济工作会议部署，落实“六稳”“六保”要求，围绕“稳住外贸外资基本盘”，推动稳总量、优结构、提质量，更加积极有效利用外资，重点开展以下四方面工作：

一是进一步扩大高水平对外开放。落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，督促加快配套法规文件“立改废”，保障“非禁即入”。修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保、绿色低碳、数字经济等新兴领域和中西部地区。

二是进一步推动开放平台建设。建设好自由贸易港、自贸试验区、国家级经开区、服务业扩大开放综合示范试点地区等平台，发挥营商环境和制度型开放优势，吸引更多外资项目落地。办好进博会、广交会、服贸会、消博会、投洽会等重大经贸展会，加大招商引资力度。

三是进一步加强外资企业和项目服务保障。发挥外贸外资协调机制及其重点外资项目工作专班作用，完善重点外资企业和项目“直通车”一对一跟踪服务机制，推动协调解决人员入境等企业关切的问题。会同有关部门加大新项目要素保障力度，推动项目加快落地和建设。

四是进一步优化外商投资环境。全面清理与外商投资法及其实施条例不符的规定，落实外资企业公平待遇。充分发挥外资企业投诉工作机制作用，加大外商投资合法权益保护力度，稳定外国投资者对华投资预期和信心。商务部将继续致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，使中国长期成为外商投资的热土。

“2022年虽然仍面临复杂的国内外经济形势，但在中国经济稳字当头、稳中求进的总体发展方针下，稳外资基本盘长期向好的趋势未变。”刘向东说，伴随《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效红利的逐渐显现，中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等，今年要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，进一步引导支持外资企业全面融入中国产业升级、消费升级、贸易升级进程，促进外资稳中提质，使其在构建新发展格局中发挥更大作用。(白舒婕)

关键词： 今年 新高 创新 稳外资