日前,刚刚结束非洲之行的美国财政部长珍妮特·耶伦再次表示了对美政府可能发生债务违约的“紧张”。


(资料图片仅供参考)

启程回国前,她在南非约翰内斯堡接受美国阿克西奥斯新闻网(Axios)采访时警告,如果国会两党今年夏天不提高债务上限,美国将面临可怕的债务危机和螺旋式经济衰退,“这将是一场毁灭性的灾难”。

她还谨慎地提醒,“总统和国会领导层有责任找到提高债务上限的方法”。

阿克西奥斯新闻网(Axios)报道截图(题图为耶伦)

如耶伦所想——白宫方面证实,拜登和新任众议院议长、共和党人麦卡锡将在当地时间2月1日首次会面,讨论债务上限问题。

彭博社报道截图

不过,这场会面能不能让这次债务上限危机得到化解,外界却是一片茫然。

“首次债务违约”有多近?

作为美国国会在百年前发明的独有工具,“债务上限”为联邦政府履行已产生的支付义务设定了举债的最高额度。触及这条红线,意味着美国财政部无权再借新债。

本月早些时候,美国政府债务规模达到了31.4万亿美元的最新法定债务上限。耶伦领导的美财政部不得不采取“非常规措施”继续履行支付义务,但这些措施预计只能撑到6月初。

福克斯商业频道网站报道截图

也就是说,国会如果不能赶在这个时间点前提高或暂停债务上限,美国政府将发生债务违约。

如果违约会怎样?

根据耶伦的警告,它将对美国经济、民生以及全球金融稳定造成无法弥补的伤害。

阿克西奥斯新闻网(Axios):债务违约将引发金融危机;如果政府无法发行新债,经济将陷入困境,支出将被迫削减,政府刺激经济的能力将因此丧失;随着人们对经济失去希望,恐慌情绪可能会失控,让消费者不敢消费,这种“心理后果”可能会进一步加深经济衰退;美国人将面临更高的借贷成本,这也将在全球引发广泛的金融动荡。

那么美国国会及时提高或暂停债务上限不就行了?没那么简单!

随着美国政府举债规模越来越大、美国政治越来越趋向两极分化,“债务上限”这一政策工具早就演化成了彻头彻尾的党争工具。

历史上,为避免债务违约,美国国会曾近百次提高债务上限。最近一次是在2021年,债务上限被提高到了31.4万亿美元。

但好景不长。惯于寅吃卯粮的美国政府很快又把钱花超了。

比这还要糟糕的是,和往年的有惊无险相比,今年情形有了很大不同,因为国会众议院落到了共和党手中。

还有更麻烦的事:众议院新议长麦卡锡是穿着“紧身衣”上任的。

在本月早些时候的众议长难产闹剧中,麦卡锡经过164年未有的15轮表决才凑足了所需票数最终当选,代价是向党内强硬派做出巨大让步,其中就包括“提高债务上限必须与削减开支相结合”这一条。

英国《金融时报》:近几十年来,债务上限经常演变成华盛顿的党派斗争。但一些专家认为,此次的债务上限问题尤其难以解决,因为共和党籍的众议长麦卡锡是通过承诺对民主党人采取强硬姿态才赢得选票的。

这也决定了拜登和麦卡锡的会面不会顺利。

美国有线电视新闻网(CNN)报道称,随着债务上限问题的解决方案完全掌握在共和党强硬派手中,人们越来越担心,党派边缘政策或将导致美国出现史上首次债务违约,或者“极度接近”债务违约。

美国有线电视新闻网(CNN)报道截图

不计后果的“胆小鬼游戏”

作为全球最抢手的投资资产,美债迄今为止确实还没有过违约记录,但即使是“极度接近违约”,也会付出“真正的代价”。

有媒体以2011年的例子说明,当时奥巴马政府与国会共和党人之间围绕债务上限发生激烈争斗,虽然最终美国并未违约,但评级机构标准普尔仍下调了美国政府信用评级,引发全球市场动荡。

由于接近违约导致的不确定性,投资者纷纷要求美国政府以更高利率向他们偿还债务,导致当年美国财政部的借款成本至少增加了13亿美元。

分析人士预计,今年有关这一问题的两党争斗将使金融市场再次紧张不安。

英国广播公司(BBC)报道截图

英国《金融时报》援引美国多位经济学家的观点警告,美国债务违约很可能会对多个资产类别和地区产生连锁影响。

摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利认为,鉴于国会两党“目前的状态特别暴躁”,这次达成债务上限协议可能更难。债务违约的影响很难预测,但很可能导致“严重衰退”。

富国银行高等级债务辛迪加全球负责人莫琳·奥康纳直言,今年美国的债务上限问题有可能成为全球经济的“黑天鹅事件”。

英国《金融时报》报道截图

尽管目前美国两党尚未开始围绕债务上限问题进行正式谈判,但未来几个月的市场注定要随着美国的党争而绷紧神经,正在复苏中的世界经济也因此面临巨大风险。

舆观(美国)调查网评论称,能否就债务上限达成协议,将取决于国会共和党人、民主党人和总统拜登之间的谈判。而调查显示,美国人普遍不赞成这些主要谈判代表处理联邦赤字和债务上限的方式。

舆观(美国)调查网:在处理联邦债务方面,总统拜登 (-11)、国会民主党人(-11)和国会共和党人(-13) 都获得了比正面得分更多的负面分数。

英国广播公司(BBC)发文指出,债务上限是美国自己造成的预算危机,围绕国债的争论不是经济问题,而是政治问题。

文章将美国两党政客的争斗形容为“胆小鬼游戏”(亦称懦夫博弈),并警告,其中隐含的风险与可避免的后果一样严重。

英国广播公司(BBC)报道截图(题图为纽约市的一个屏幕实时显示美国国债的攀升)

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

记者丨李严

编辑丨林维

签审丨王坚

监制丨关娟娟

关键词: